舒年
根据交通运输部近日发布的《2025年交通运输行业发展统计公报》，2025年，全国全年完成城市客运量1043.46亿人次，比上年下降2.3%。其中，公共汽电车城市客运量365.66亿人次，同比下降5.5%。
城市公交客运量下降的现象，已经在全国许多城市出现，需要注意的是，公交客运量下降也改变了城市出行比例，而这背后则是居民出行方式的转变。《2025年广州市交通发展年度报告》显示，该市出行方式由集约化向个性化、灵活化转变，2025年网约车客运量增幅高达36.6%，常规公交降幅为14%。
事实上，随着交通工具的丰富化和出行方式的多元化，城市公交出行占比下降在所难免。而城市公交出行占比下降，并不意味着居民绿色出行比例下降，相反，很多城市公交客运量下降后，绿色出行占比不降反升，这是因为有更多绿色出行工具可供居民选择。
但是，也不能仅以市场表现这一个标准，来评价城市公交的价值。毕竟，城市公交因其覆盖面广、票价惠民，在保障基本出行方面仍然具有不可替代的作用，特别是对于老年人、学生等群体，其作为公共服务产品，价值不能简单用客运量和经济收益来衡量。正因如此，面对外部条件的变化，城市公交需要在规模调整的同时，立足于不同城市、不同区域的具体情况，找准新的定位，适应新的需求。
在过去，城市公交往往发挥着主干作用，而今，面对日趋多元化的出行需求，城市公交更应发挥其普惠面大、触达面广的优势，从单一主干道覆盖转向“主干+支路+社区”的立体织网，中心城区从主干道延伸至街巷社区，郊区和县域则要向乡镇延伸，真正实现交通体系的全域无缝衔接。事实上，对于新建社区而言，公交汽电车是短时间内能最快用上的公共出行工具。而在线路优化方面，通过开发社区微循环公交、定制公交、通学通医公交等线路，不仅能提升城市“温度”，也能提高交通效率。
当然，不同城市、不同区域客观情况不同，居民出行需求各异，其所要回答的“公交优化之问”，问题可能既有共性的，也有个性的，而其所对应的答案，也并非唯一，而是随着城市发展不断变化。
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